2015年(n↕✘÷ián)7月(yuè)16日(rì)上(shàn& §g)午，華東(dōng)地(dì)區(qū)城(c±↓←héng)市(shì)公共服務質量監測結果發布會(huì)在上(shàng)海★↔★(hǎi)國(guó)際會(huì)議(yì)中心召開(kāi)。《2014年↔≤δ(nián)華東(dōng)地(dì)區(qū)城(chéng)γπ市(shì)公共服務質量監測報(bào)告》在會(huì)上(•✔±shàng)正式發布，這(zhè)是(shì)我國(guó)首個(gè)關"$于公共服務質量的(de)評價報(bào)告。報(bào)告顯示，公衆對(' duì)華東(dōng)地(dì)區(qū)δ™σ城(chéng)市(shì)服務質量整體(tǐ'♥•)滿意度為(wèi)78.82，處于“比較滿意”水(shuǐ)平；養老(€ εαlǎo)服務滿意度在11個(gè)監測領域得(de)分(fēn)₽↕最低(dī)，“老(lǎo)有(yǒu)所養”成公£∑共服務瓶頸；在區(qū)域排名上(shàng)，β±∏Ω浙江省位列第一(yī)。
政府主導、智庫支持，≥♣提升華東(dōng)地(dì)區(qū)公共服務質量的(de)有(yǒu)益探≈∑索
作(zuò)為(wèi)指導單位，國(g§©↑uó)家(jiā)質檢總局質量司為(wèi)貫徹2015年(nián)國(guó)務院政府工(gōng¶<↔≥)作(zuò)報(bào)告關于“加強質量、标準和(hé)品牌建設”的(d₩∑←e)部署，落實《貫徹實施質量發展綱要(yào)2015年↓₩$ (nián)行(xíng)動計(jì)劃》“實施京津冀、華東(dōng)απ地(dì)區(qū)重點城(chéng)市(shì)公共服務質量監測¶↕”的(de)要(yào)求，充分(fēn)發揮€®科(kē)研單位、社會(huì)組織和(hé)媒體(tǐ)的(de)政策研™® 究智庫作(zuò)用(yòng)和(hé)α∏ →第三方評價機(jī)制(zhì)，組織上(shàng)海(hǎi←♠✘)質量管理(lǐ)科(kē)學研究院、中國(gΩ≥↕uó)行(xíng)政管理(lǐ)學會(huì)、★♠人(rén)民(mín)論壇雜(zá)志(zhì)社聯合組成課題組∏♦¥，率先在華東(dōng)6省1市(shì)開(kāi)展了(∞€≤le)城(chéng)市(shì)公共服務質$←∏量監測工(gōng)作(zuò)，認真探索、積極推動公共服務→→∑質量監測制(zhì)度建設。
&nbs•p; 此次報(bào)告發布，既是(shì)提升華東(dōng)地(dì)π₽區(qū)公共服務質量的(de)有(yǒu)益探索，也(yě)是 •(shì)構建我國(guó)公共服務質量監測制(zhì)度的(α de)階段成果，将對(duì)全國(guó)各個(gè)地(dì)區© (qū)城(chéng)市(shì)公共服±φσ務質量的(de)監測與提升具有(yǒu)↔↕十分(fēn)重要(yào)的(de)示範帶動作(z₹∞₽βuò)用(yòng)。
76個(gè)城(chéng)市(shì)★★> 、11個(gè)領域、50項指标，聚焦民(m¶ ín)生(shēng)關切領域
《2014年(nián)華東(dōng)地(dì)區(©&₹φqū)城(chéng)市(shì)公共服務質量監測報(bào)告》<λ£♠覆蓋上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江、安徽、福建¶Ω✔、江西(xī)、山(shān)東(dōng)等省份的(de)76個(gè)城(★•¥chéng)市(shì)（或城(chéng)區(qδ•ū)）；聚焦社會(huì)民(mín)生(shēng)保障重點，監測®π§了(le)公用(yòng)設施服務、環境治理(lǐ)、信息化(huà)☆服務、公共交通(tōng)、市(shì)容市(shì)貌、義務✔®教育、醫(yī)療衛生(shēng)、安全監管服務、養老(lǎo)服務、行♣∞(xíng)政便民(mín)服務、公共文(wén)化(huà)體(tǐ)育等1₹φ✘1個(gè)領域；圍繞安全、公益、保障、效率、便捷等☆♠&公共服務基本屬性，設計(jì)了(le)50σσ→項監測指标；發放(fàng)調查問(wèn)卷1萬份，最終回收有(§★♦ yǒu)效問(wèn)卷7,564份；采集城(chéng)市(s✔£✔hì)公共服務統計(jì)指标數(shù)據3,60®$<§2個(gè)；運用(yòng)互聯網大(dà)數(sh §πΩù)據技(jì)術(shù)，抓取人(rén)民(mín)網、新華網等權威× ¥ε媒體(tǐ)2014年(nián)發布的(de)公共服務質量信息252,4÷γ05條。
&nbsγ™p;報(bào)告指出，2014年(nián)華東(dōng)地(dì)區(≤÷&♦qū)城(chéng)市(shì)公共服務質量整體(tǐ)滿↑♥♦ 意度為(wèi)78.82，處于“比較滿意÷Ω™”水(shuǐ)平。得(de)分(fēn)最高(g≥♦āo)的(de)為(wèi)公用(yòng)設施服♦"₩∑務（81.23），其後依次為(wèi)公共文(wén)化 <₽(huà)體(tǐ)育（80.81）、市(shì)容市•₩✔(shì)貌（80.70）、公共交通(tōng)（79.56）、安全監管₩βπ✘服務（79.44）等領域。得(de)分(f§♣¥ēn)較高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)分(fēn)别為(wèi)浙<±¥江（81.10）、上(shàng)海(h≤₩ǎi)（80.43）、山(shān)東(dōng)（80.36）®☆×、江蘇（78.72）、福建（78.53）、安徽（78.28）、江西σαβ(xī)（77.44）。
報(bào)告顯示，從(cóng)被訪者年(nián)←←齡段來(lái)看(kàn)，随著(zhe)其年(nián)齡®♦的(de)增長(cháng)，滿意度呈上×≥ (shàng)升趨勢。老(lǎo)年(nián)人(rén)最關注的(♥>φ©de)是(shì)養老(lǎo)服務和(hé)環境治理(lǐ)，中年(₹σ÷nián)人(rén)最關注的(de)是(shì)☆公共交通(tōng)和(hé)醫(yī)療衛生(shēng)，青年↓λ (nián)人(rén)最關注的(de)是φδ÷<(shì)公共交通(tōng)和(hé)義務教育。從(c∏&↓óng)被訪者的(de)文(wén)化(huà)程度來✘♥(lái)看(kàn)，随著(zhe)其學曆層次的(de)上(shàng✘ λ)升，滿意度呈下(xià)降趨勢，反映出高(gāo)學曆人(rén)群★ε對(duì)公共服務質量的(de)期望較高(♣ gāo)。從(cóng)被訪者的(de)戶籍性質來(lái)看(kà&λδn)，非戶籍人(rén)口的(de)滿意度為(wèi)80.21，總體(tǐ)上(shàng)高(gāo)于戶籍人(rén§)口的(de)78.81，但(dàn)在義務教育領域，£∑非戶籍人(rén)口的(de)滿意度為(wèi)79.30，顯著低•©&(dī)于戶籍人(rén)口的(de)81.14₽>≥×。
在采集的(de)σ"↑¶媒體(tǐ)報(bào)道(dào)信息中α ，涉及環境治理(lǐ)的(de)占17.6%、市(shì)容市(shì)貌占1↑•α7.5%、公用(yòng)設施服務占16.5%、安全監管服務占14≥§±.8%、公共交通(tōng)占13.1%。總體≥←<(tǐ)而言，媒體(tǐ)對(duì)公共服務質量 $≠提升發揮了(le)積極促進作(zuò)用(yòng)÷屩，媒體(tǐ)關注程度越高(gāo)的(de)領域，滿意度相(xi&§àng)對(duì)較高(gāo)。
近(jìn)年(nián)來(lái)，盡管華東(dō×βng)地(dì)區(qū)公共服務質量在β↕不(bù)斷提升，但(dàn)是(shì)本次監測也(yě)集中反映出下(xi∑à)列亟待解決的(de)問(wèn)題：“老(lǎo)有(yǒu)所養”最不(bù)滿意、←✔$供不(bù)應求；“為(wèi)民(mín)辦事(shì)”效率不(bù)高(♠≤≤gāo)、不(bù)夠透明(míng)；“環境污染”治理(lǐ)薄弱、最憂₽←↕空(kōng)氣；“百姓看(kàn)病”負擔不(bù€)輕、期盼投入；“地(dì)區(qū)服∏務”有(yǒu)強有(yǒu)弱、仍需提升。
報(bào)告強調，提升公共服務質量既要(yào)加快(kuài)政府購(gò→≠<u)買公共服務的(de)改革進程，夯實質量提升§的(de)制(zhì)度基礎，又(yòu)要(yào)進一(yī€↕)步完善監督評價機(jī)制(zhì)，以“人(rén)民(mín)評價”促進“人(rén)民(mí✔π∑n)滿意”。應建立中國(guó)特色公共服務質量監測體(tǐ)系，強化(h♥®&uà)以質量評估為(wèi)導向的(de)政府績效管理(lǐ)，完♣善公共服務标準化(huà)體(tǐ)系。
&nb&sp;多(duō)位知(zhī)名專家(jiā)充分(fēn)肯定《報(bào)告》€<≈↕重要(yào)作(zuò)用(yòng)并提出建議(yì)
&n♥←bsp;與會(huì)知(zhī)名專家(jiā)一(yī)緻表Ω∑示，評估華東(dōng)地(dì)區(qū)城(c&↔©héng)市(shì)公共服務質量，是(→σφshì)一(yī)次創新嘗試，有(yǒu)利于各級政府發現(xiàn)公共服✔♦務建設領域的(de)不(bù)足，為(wèi)以後的(d>©e)進一(yī)步改善和(hé)提升明(mín¶Ω✘g)确努力目标和(hé)改進方向。
北(běi)京大(™₩↔γdà)學政府管理(lǐ)學院黨委書(shū)記✔✘周志(zhì)忍教授評價說(shuō)，公共服務質量檢測工(gōng→≤)作(zuò)彰顯了(le)當代公共管理(lǐ)的(de)新主題，那(nà)就α ↔(jiù)是(shì)質量和(hé)公民(mín)滿意；也(yě)彰顯 §∞了(le)公共管理(lǐ)的(de)核心理(lǐ)念，那(n£☆•₩à)就(jiù)是(shì)滿意與否群衆說(shuō)了®₽(le)算(suàn)。他(tā)認為(wèi)，華東(dōn€ g)地(dì)區(qū)城(chéng)市(γ®shì)公共服務質量監測報(bào)告提β"供了(le)很(hěn)多(duō)有(yǒu)益的(d €×e)啓示。其中之一(yī)是(shì)，公共服務質量、公衆滿意度™σ并不(bù)完全取決于經濟發展水(shuǐ)平和(hé)财政實力。
中國(guó)社會(α₹ ☆huì)科(kē)學院政治學研究所副所長(cháng)楊海≥✘ (hǎi)蛟指出，《報(bào)告》為(wèi)觀察、分(fēn)析、評價國♦≠"∏(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(t >ǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)∞λα提供了(le)一(yī)個(gè)觀察分(fēn)析的(de)視(shìε≥♦←)角，使治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐδ£±)能(néng)力落實為(wèi)實實在在的(de)指标體(tǐ)系•≥→。
&nb↓₽sp;國(guó)家(jiā)行(xíng)政學院公共管理(lǐ)教研部教授劉旭濤總"®≈結了(le)華東(dōng)地(dì)區奶←(qū)76城(chéng)市(shì)公共服務質α♦★量監測工(gōng)作(zuò)“重民(mín)生(shēng)£ ™、重民(mín)意、重民(mín)情”的(de)三大(dà)特點≤§α₽，并建議(yì)根據不(bù)同地(dì)區(qū)的(de)主€™體(tǐ)功能(néng)區(qū)規劃，建立不(bù)同地 ≠✔®(dì)區(qū)公共服務發展規劃、實施方案、以及質♥<©量标準體(tǐ)系等。
&☆ nbsp;在細節上(shàng)，複旦大(dà)學國(guó)際關系與公共>'事(shì)務學院大(dà)都(dōu)市(shì)治理(lǐ)研究中心•∏¥$主任唐亞林(lín)教授認為(wèi)，《報(bà&φo)告》對(duì)各城(chéng)市(shì)政府公共∏≤服務質量滿意度的(de)人(rén)群年(nián)齡段、文<≈(wén)化(huà)程度以及專業(yè)性公共服務質量（重點©£領域）的(de)認知(zhī)差别的(de)分(fēn)析，具有(yǒ"↔≠u)較強的(de)指導性價值。
' ₽¶國(guó)家(jiā)質檢總局質量管理(lǐ)司ε司長(cháng)黃(huáng)國(guó)梁表示，華東(dōng)地(dìφ&±)區(qū)試點工(gōng)作(zuò)盡管是(shì)一(y≤≤₽↕ī)個(gè)開(kāi)端，卻代表了(le)公δ×共服務發展的(de)方向和(hé)趨勢。下(xià)一(yī)步，質檢總∏₩<局将加快(kuài)公共服務質量監測體(tǐ)系建設，充分(fēnα☆™₩)發揮有(yǒu)關機(jī)構和(hé)專家(jiā)的(de)技(jì)術£ (shù)優勢，制(zhì)定全國(guó)統β$©±一(yī)的(de)标準體(tǐ)系，健全¶σ∞§相(xiàng)關制(zhì)度規範；持續✔←€π開(kāi)展華東(dōng)地(dì)區(qū)監測分(fēn↔☆)析，盡快(kuài)啓動京津冀專項監測，鼓勵各地(dì)β§'實施自(zì)主監測，不(bù)斷擴大(dà)覆蓋範δ¥圍；逐步在質量強市(shì)創建、政府質量工(≠≠gōng)作(zuò)考核等領域運用(yòng)監測結¥£↑果，更好(hǎo)地(dì)為(wèi)各級政府改進公共服務提供決 γ策支撐。
華東(dōng)地(dì)區(qū)部分(fēn)質監局負責人(rén)、國≤"(guó)內(nèi)外(wài)公共服務、質♠∏量管理(lǐ)領域知(zhī)名專家(jiā)及新聞媒體(♥₹tǐ)代表共計(jì)100餘人(rén)與會(huì)。
（網絡轉載）
